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葡京国际“谁执法谁普法”履职工作情况

    发布时间:2019-10-21 字体大小:【
  

 

  

  珠海葡京国际认真贯彻落实市委、市政府关于法治宣传教育的决策部署,严格按照《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016--2020)》《中共珠海市委办公室、珠海市人民政府办公室关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等文件要求,以深入开展宪法学习宣传贯彻实施为重点,以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实做好国资系统“七五”普法工作,强化法治国资国企建设,助力社会法治宣传,为推动法治珠海建设做出了积极贡献。

  一、加强组织领导,建立健全普法责任机制

  我委切实把“七五”普法工作纳入葡京国际工作总体布局中统筹考量,将普法工作经费纳入财政预算资金予以保障,加强对普法工作的规划部署,进一步健全普法宣传教育机制。一是成立葡京国际普法工作领导小组,由委一把手任组长,班子其他成员为小组成员,下设办公室,统筹开展国资系统普法工作;督促各市管企业也成立了类似领导机构,为国资系统普法工作提供了强有力的组织保障。二是制定发布了《葡京国际领导干部学法用法工作制度》《葡京国际党委理论学习中心组学习制度》《葡京国际机关负责人出庭应诉规定》等文件,对学法用法对象、学法用法主要内容、讲座培训、重大事项决策法律咨询、考试考核、出庭应诉等事项作出了明确规定,确保学法用法有章可循。三是制定了国资系统各年度普法责任清单、普法工作计划和工作方案,明确普法工作任务,层层落实普法责任。四是将学法普法工作完成情况纳入年终考核体系,强化学法用法考核结果运用。国资系统形成了责任清晰、分工明确、一级管一级、层层抓落实的工作架构和各司其责、齐抓共管、保障有力的工作格局,为普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

  二、抓好内部学法,着力提升普法执法能力

  为提高普法执法能力和水平,我委大力开展系统内学法普法工作。三年来,国资系统购买宪法等法律读本、《习近平谈治国理政》、习近平系列讲话丛书、党章党规等实体书及网络书籍30余万册,举办各种讲座、培训、业务交流会、公益普法活动等5000余场次,国资工作人员遵法、学法、守法、用法意识大大提高。

  (一)坚持委领导带头学法。按照《葡京国际党委理论学习中心组学习制度》和《葡京国际领导干部学法用法工作制度》的要求,委党委理论学习中心组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,把深入学习宪法、十九大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和系列讲话精神以及党章党纪党规等作为首要政治任务,制定年度学习计划,组织领导干部认真学习、讨论,并结合工作实际学以致用。

  (二)集体学习与个人学习相结合。一是组织委机关和市管企业党支部、党小组及全体工作人员集体学习宪法、有关法律法规、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党纪党规等内容;二是国资系统全体工作人员自觉主动学原著、上网学,确保学深学透;三是举办系列宪法讲座、法治专题培训,提升机关干部职工和企业人员的法治观念和依法办事能力。

  (三)结合工作需要开展法务培训。委机关不仅组织机关和企业人员学习《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,还利用葡京国际制度出台之机开展业务培训,使委机关和企业人员学懂学通有关法律法规和葡京国际制度,确保相关工作顺利开展,执行到位。各市管企业也结合工作需要,积极开展各种法律讲座、培训活动。

  (四)加强普法宣传教育督促指导。委主要领导带队到市管企业检查普法工作,检查普法工作台帐,督促、指导企业把普法工作落到实处。

  (五)组织学法考试并强化考核。每年组织机关干部职工和市管企业领导干部进行学法用法考试,不仅按照有关要求上网考试,还组织开展纸质试卷考试,并把学法用法考核成果与绩效考核和个人晋升、评优结合起来,强化学法用法考核成果运用。

  三、创新普法载体,积极开展普法教育活动

  创新普法载体,拓宽普法渠道,不断推进国资系统“法律六进”工作。

  (一)开展多种形式普法宣传。委机关和各企业除了利用传统的报纸、期刊、电视台、电子显示屏、户外广告、横幅、标语、服务窗口开展普法宣传外,还利用网站、微信公众号、电影、动漫、游戏、模拟法庭、普法论坛、知识竞赛、以案释法等新式载体开展普法活动,尤其在国家宪法日、行业宣传日、法治广东宣传教育周、国际消费者权益日等重要时间节点组织普法志愿者义务向社会普法。国资委举办大型文艺晚会开展普法活动,格力集团送法进车间,公交集团利用巴士车身和显示屏流动普法,港控集团利用通勤车途中普法,华发集团把党建和普法落实到项目上,交通集团送法到工地向农民工普法,金控集团举办大型知识产权论坛公益普法,农控集团普法基地常年对青少年义务普法,国资系统普法形式多种多样,效果突出,备受社会各界好评。

  (二)倾力打造法治宣传教育基地。指导格力集团打造创新型党建阵地“党员之家”,弘扬社会主义法治精神,强化基层党建。指导农控集团建设“珠海市青少年法制教育实践基地”,集法治宣传教育、国防教育、人民防空教育、农科教育实践于一体,秉承“法治教育从娃娃抓起”的理念,积极探索新时期青少年法治教育新途径,年接待学生数量6万多人次,并与文园中学、北师大珠海学院法协会等十余家学校共建“法治教室”,进一步推动普法工作进校园。指导金控集团设立人民调解委员会,严格按照《调解法》有关要求开展人民调解工作,受理公民、法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各类民间纠纷,为社会提供公益法律服务。

  四、严格依法办事,打造法治国资法治国企

  (一)加强制度建设,奠定法治基础。一是出台了《关于加强珠海市管企业公司治理建设的若干指导意见》《关于全面推进市管企业法治国企建设的意见》《珠海葡京国际关于印发葡京国际权责清单和有关事项的通知》《葡京国际关于健全公平竞争自我审查机制的通知》《珠海葡京国际关于推行法律顾问制度开展合法性审查工作的通知》等一系列文件,推动依法监管、依法治企。二是清理现有文件,对2018年以前的葡京国际文件进行了清理,宣布废止文件42份、失效文件41份,并对两份不符合公平竞争要求的文件进行了修订完善。通过强化制度建设,奠定了法治国资法治国企的坚实基础。

  (二)加强队伍建设,发挥法律作用。落实法律顾问、公职律师和公司制度,充分发挥法律把关作用。委机关设立了法务机构,配备了专职工作人员,并聘请了两家律师事务所作为法律顾问,同时督促各市管企业设立了法务机构,聘请了法律顾问。百余名律师和相关工作人员共同组成了国资系统法律工作队伍,依法履行法律顾问和法务机构职能,开展普法教育活动,为制度制定、重大决策和合同签订等事项发挥法律把关作用,并积极处理信访、诉讼案件,避免或减少国有资产损失。

  (三)坚持依法决策,严格依法监管。葡京国际严格按照权责清单行使职权,依法依规对企业进行监管:一是讨论、决定重大事项之前,听取法律顾问的法律意见;二是起草、论证有关规范性文件送审稿,事前听取法律意见并征求行业部门和企业的意见;三是依照有关规定应当听取法律顾问的法律意见而未听取的事项,或者法律顾问认为不合法不合规的事项,不提交讨论、作出决定。

  (四)开展督导工作,打造法治国企。一是对企业法治国企建设工作开展调研活动,摸清企业存在的问题和困难,现场给予业务指导;二是开展法务工作检查和法律风险排查活动,针对企业存在的问题,督促企业提出方案加以整改;三是指导企业创建“法治文化建设示范企业”,强化国企法治文化建设。2018年珠海港集团、金控集团成功获得了“广东省2017年法治文化建设示范企业”称号。

  (五)加强信访工作,维护社会稳定。制定《葡京国际信访工作规范》,依法规范信访案件处理流程。处理信访案件时,听取法律顾问意见,维护人民群众利益。2017年至今,共受理信访投诉案件421件,已办结373件,办结率86%,办结案件当事人满意度达95%,有效地维护了社会稳定的良好局面。

  (六)加强平台建设,打造阳光国资。一是利用官方网站,及时依法对外公布有关制度、葡京国际事项;二是通过国资微信公众号推送葡京国际活动信息;三是建立国企物业出租管理平台,向市纪委等部门开放,接受监督;四是制作年度葡京国际报告,向市人大、市政府、省国资委报告工作情况;五是接受市审计部门审计;六是打造葡京国际信息共享平台,接受市人大、市政府及有关部门的即时监督。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,我委主动将葡京国际政府信息公开工作年度报告向社会公布。近三年来,我委共发布各类政务信息2707条,受理网络信息公开申请4件,已经答复4件,答复率100%,均为“同意部分公开”,受理网站咨询投诉16件,均在15个工作日内给予了回复,没有复议、诉讼和申诉情况。

  在市委、市政府的英明领导下,在市各有关部门的大力支持下,在全体国资工作人员的共同努力下,三年来国资普法工作取得了一些成绩,但我们绝不能骄傲自满,我们的工作与依法治国基本方略的要求、与人民群众对公平正义的要求相比,还存在不小差距。接下来,市国资系统将进一步开拓创新,扎实工作,全面落实“七五”普法规划,努力开创法治宣传教育工作新局面,为服务我市“二次创业”大局、推动法治珠海建设作出更大贡献!  

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